此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

  • 阅读: 0

打好“四套”政策组合拳 熨平农产品价格波动周期

市场与价格研究所徐鹏2017-07-05

近期农产品价格“跌跌不休”,大蒜价格断崖式下跌,鸡蛋价格创近11年新低,土豆价格持续回落,猪肉价格逼近盈亏平衡点。农产品价格走低的同时,土地租金、人工成本、农业生产资料价格走高,农产品种植养殖利润开始锐减甚至出现亏损。为让农民不再为农产品价低而伤愁,钱袋子鼓得更足一些,中长期要打好质量、信息、监管和市场四套政策组合拳。

 

1 鸡蛋和大蒜价格变动情况

数据来源:农业部

 

一、三大因素综合叠加致使农产品价格持续走低

(一)供大于求是农产品价格持续走低的根本原因

随着百姓生活的日益改善,需求对农产品价格的弹性正不断减小,而供给对农产品价格的弹性则不断增大,农产品价格的波动源正从需求因素向供给因素切换。在极端天气影响下,供给因素的这种脉冲影响将进一步被放大。以大蒜为例,我国蒜季一般是从当年5月至来年4月,每年的5-6月是新蒜的上市季。受2016年大蒜价格高位影响,全国大蒜种植面积大幅增加,同时2017年春季风调雨顺,大蒜长势普遍较好,造成当前大蒜产量大幅增加。在需求相对稳定背景下,大蒜市场出现供大于求格局,大蒜价格快速下跌并低位运行。

(二)信息不对称是农产品价格“过山车”行情出现的重要原因

从生产者角度看,目前农业生产者一般都是小农户,而小农户很难全面掌握农作物种植信息。蛛网理论表明,小农户一般根据当期价格来决定下一期产量,而下一期价格则主要由下一期产量决定。由于实际价格与预期价格存在不一致,容易导致价格出现大幅波动,进而出现“过山车”行情。从流通环节看,由于经销商难以准确把握农产品尤其是小宗农产品的种植面积、产量和库存数量,多数情形只能凭借经验和感觉进行交易,容易造成在价格上涨时大家盲目跟风,在价格下跌时大家争相出逃的现象。此外,一些不法商人利用政府信息监管缺位,散布虚假信息,放大市场供求失衡情况,客观上也加剧了局部农产品市场的价格波动。

(三)投机性资金流出和价格下跌中的集中出货是小宗农产品价格持续走低的助推因素

一般而言,小宗农产品具有产地集中、易储存、交易总量小和周期性波动特征,而上述特征则为投机性资金提供了天然炒作题材。随着楼市、债市、汇市等重点市场监管日渐趋严,国内“躁动”资金正寻求各类投资渠道,其中小宗农产品市场便是其中之一。在利多因素的共同影响下,短线投机商频繁参与市场交易,同时大量兴起的配资也不断“煽风点火”,对2016年底和2017年初小宗农产品价格的上涨行情起到了推波助澜作用。而在市场利空因素增多,小宗农产品价格看跌情况下,为锁定利润、落袋为安,多数投机者相继集中出货,致使市场供给大幅增加,加剧供需阶段性失衡,造成目前部分小宗农产品价格大幅下跌。

二、农产品价格走低对CPI影响相对有限

(一)“菜贱伤农”不利于脱贫工作的扎实推进

当前,农产品价格的走低打击了部分贫苦农民的脱贫信心,因为在农产品价格暴涨之时,他们并没有分享到绝大部分收益,而在农产品价格暴跌之际,却要承受绝大部分风险。以大蒜为例,大蒜价格的暴涨与农民关系基本不大,因为暴涨时农民手中已无大蒜;但在大蒜价格暴跌时,由于往往处在新蒜上市之际,农民却要承受较大的价格下行风险。此外,农产品价格的周期性波动不利于精准扶贫工作,降低抵御返贫的能力,即存在原有脱贫农民再次返贫的可能。

(二)农产品价格走低对物价总水平影响有限

国家统计局数据显示,2017年1-5月,CPI同比涨幅为1.5%,5月份数据相对2月份已有0.7个百分点的回升,农产品价格走低对CPI的影响相对有限。究其原因,一是诸如大蒜、土豆、鸡蛋等小宗农产品在CPI中的权重较低,对CPI的影响微不足道。二是季节性因素难以持续,价格超跌之后往往会有一波修复性行情,价格一下一上相互抵消,对CPI的影响有限。例如,鸡蛋价格在创近11年新低后,迅速开启回调模式,20天内涨幅已超60%,6月末的价位水平已与4月中下旬相当。三是周期性底部价位确认,部分农产品下行空间有限。以猪肉价格为例,今年上半年,猪肉价格绝对水平持续下降,猪肉价格的同比降幅也不断扩大,5月份猪肉同比降幅已突破了两位数。然而从过往数据看,猪肉价格的绝对水平已接近底部支撑位,接下来难有较大下行空间。

2  50个城市猪肉价格波动情况

数据来源:国家统计局

 

三、打好质量、信息、监管和市场四套政策组合拳,熨平农产品价格周期性波动

短期看,可通过电子商务平台、移动互联网客户端等网络渠道发布信息促进产区过剩农产品销售,最大限度挽回农民经济损失。

中长期看,为避免农产品价格“过山车”行情,有效引导农产品市场预期,应在农产品质量、信息平台、市场监管和期货市场四个方面下足功夫。

(一)增加中高端农产品供给,推动农业平稳健康发展

在农产品主产区制定农产品加工转化扶持政策,鼓励支持农业龙头企业进行农产品的深、精、尖加工,加强农产品质量追溯体系建设,推动农业平稳健康发展。同时,借鉴国际先进经验,进一步加强农民专业合作组织建设,提高组织化和集约化程度,发挥规模化和产业化生产经营优势,提升农产品质量和品牌效应,减少流通环节和流通成本,使产业利润向生产者倾斜。此外,还应鼓励支持农产品主产区建立政策性农产品保险险种和风险调控基金,有效降低生产者种植风险和企业经营风险,在自然灾害发生时酌情启动价格补偿机制,最大限度降低农民经济损失。

(二)加强公共信息平台建设,避免农产品价格大起大落

进一步加强农产品生产、流通、消费各个环节的信息监测、预警和发布机制建设。着重依托大数据、物联网、云计算等新技术和新平台,密切跟踪研判农产品种植面积、产量、交易量、库存量及价格运行情况。加强与第三方组织机构取得合作交流,进一步完善农产品主产区交易量和批发价格的日监测制度建设。提高信息质量和传递效率,按照公开、透明原则,通过政府和部门网站、主流媒体以及微信、微博等公众平台,及时发布权威信息。加强舆论宣传,合理引导农产品种植户和经营者安排生产和经营活动,稳定生产者、经营者和消费者的市场预期,以期抹平蛛网“魔咒”给市场带来的冲击。

(三)加强价格调控监管,严厉打击扰乱市场违法行为

明确和加强发展改革委、农业部、商务部职责分工和协调配合,完善和规范相关法律制度,加大市场监管和惩罚力度,迅速查处捏造、散布虚假涨价信息等哄抬价格行为,严厉打击囤积居奇、串通涨价等价格违法行为。在新老农产品交替之际和极端天气爆发之时,及时启动应急工作预案,加强农产品主产区流动性疏导管理,弱化配资杠杆的放大效应,同时加大监管频次和监管力度,有针对性地开展价格执法检查行动,维护市场正常价格秩序。

(四)增加农产品期货合约品种,降低农产品市场波动程度

在全国农产品公共信息平台建立健全之后,可适时增加农产品期货合约品种。一方面,农产品期货市场作为现货市场的一个有力补充,具有套期保值和价格发现功能,不仅有助于加强流动性管理,同时也有利于降低现货市场波动程度。另一方面,也要充分认识过往农产品电子盘中存在的问题。在推动农产品期货市场建设进程中,一是完善市场准入制度,优化投资者结构;二是虚实结合、分类施策,限制大型金融机构投机性交易,鼓励实体企业进行套期保值操作;三是完善配套制度,加强市场监管和规范信息披露机制。

声明:本文仅代表作者个人观点,不代表所在机构立场;转载请注明来源和作者,否则将追究法律责任。
相关链接
地方院所
代管挂靠单位

联系我们|网站地图

Copyright @ 2007-2017 中国宏观经济研究院 All Rights Reserved 京ICP备06021720

访问量: